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對在華境外利益集團應有效制約

,Z`"V%S%k8U5月6日出版的《瞭望》刊登了中國現代國際關係研究院經濟安全研究中心主任江涌研究員的文章,文章介紹說,活躍在中國境內的境外利益集團,通過各種方式,正越來越多、越來越深地介入中國經濟決策。有關中國的經濟主權受到侵蝕的話題越來越引起關注。筆者認為,應對在華的境外利益集團實施有效制約。 讀畢該文,既感到震驚又感覺在預料之中。境外利益集團利用強力公關、利益輸送、與國內利益集團結成共同體、與一些地方政府形成共生、跨國壟斷資本結成聯盟、借助總部所在國政治力量等手段,積極遊說地方政府相關主管部門,聘請一些部門領導與職員做諮詢師,或將相關課題配以豐厚的課題經費,安排出國觀光、子女境外就讀、協助轉移資產等,或以參加國際學術研討、邀請做訪問學者、收錄論文進SCI(科學引文索引)、授予名譽學位或職稱等為誘餌,吸引一些官員、學者為其效力,達到影響決策之目的。 當環境污染開始威脅到國人的生存時,當我們加大環境治理力度、提高環境污染成本時,部分在華境外利益集團開始以撤資、轉移企業到其他國家相威脅,抵抗環境治理措施的落實;當中國勞動者合法權益受到侵犯、勞動保護問題突出時,國家出臺了新的法規,然而遭到的非議至今不絕於耳,其中來自外資企業的反對聲音最為強烈。 更為嚴峻的是,我國高風險的金融業以及有關政策也有被在華海外利益集團左右的跡象。有數據顯示,在我國出口企業中,外資企業佔60%~70%,出口的順差雖在中國,但利潤卻在美國等發達國家。而這巨大外貿順差導致的外匯儲備居高不下,使得央行不得不被動發行大量基礎貨幣,結果導致通脹壓力增大和資產價格暴漲。而美國持續降低利率,使得中美利差加大,加上美元貶值加速,人民幣升值預期增大,使得熱錢滾滾進入我國。 回顧2006年以來我國資本市場的情況,在華海外利益集團也表演得淋漓盡致。當他們想在市場抄底時,海外大型集團研究部門與專家就大肆唱空A股市場;當他們抄底成功後,又開始大肆唱多A股市場。一定程度上,中國的資本市場包括一些政策有被海外利益集團牽著鼻子走之嫌。這些海外利益集團利用參股、兼併,利用中國金融機構引進海外戰略投資者心切的心理,以極低價格和代價,取得了相當豐厚的回報。 經濟主權是國家經濟安全的重要內容。保持經濟主權的獨立特別是牢牢掌握住貨幣控制權,是實現經濟繁榮、國家富強的重要保障。 中國經濟主權絕不容境外利益集團侵蝕下去。首先,必須轉變觀念,對所有外資企業實行完全國民待遇,執法上要一視同仁。 其次,要通過法律制約、輿論與社會監督,實現博弈的基本平衡,約束境外利益集團活動,約束“掮客”的買辦行為。 最後,必須堅決遏制部門利益、地方利益的不斷膨脹。就如江涌研究員所說,部門利益與地方利益膨脹,有可能驅使一些地方或部門與境外利益集團“同舟共濟”。

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