摘要:
資料來源及時間:香港商報2008年7月25日
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中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示,粵港合作近期出現轉變,最突出的是合作模式正從「前店後廠」轉向「共同市場」。
陳廣漢指出,從20世紀80年代開始,珠三角憑藉改革開放先行一步的制度創新優勢、毗鄰港澳的地緣優勢和勞動力與土地的低成本優勢,承接港澳產業轉移,形成了粵港澳之間在製造業領域的「前店後廠」式跨境生產與服務的產業分工體系。
他認為,港澳分別是兩個獨立的關稅區,而廣東並不具備獨立關稅區的地位。另一方面,港澳特別是香港是高度開放、自由和經濟上對外「不設防」的經濟體系,缺乏開展對外合作談判籌碼。這兩個特點決定了深化粵港澳合作的著力點在於廣東向港澳進一步開放市場。
他指出,隨著人民幣升值、加工貿易政策調整、成本上昇和資源與環境對經濟約束增加,珠三角發展方式和增長模式面臨轉變,中國大陸市場的全面開放和粵港澳之間比較優勢的變化,CEPA的細化與實施都亟待促進廣東開放市場,降低港澳資本和服務業進入的門檻,才能讓三地構建更緊密的粵港澳區域經貿關係。
陳廣漢認為,粵港澳之間製造業領域垂直的生產與服務的產業分工體系正向建立開放和共同的商品和要素市場轉變。今後,共同市場的建立將減少和最終消除各種有形和無形的經貿壁壘,為粵港澳區域內商品、人員、資金、技術、資訊等商品和要素的自由流動創造更加便捷和有效的制度環境,促進區域內資源的優化配置和產業分工,降低交易成本,提升區域經濟的競爭力,推動區域經濟持續發展。此外,粵港澳之間在市場引導下的企業自發合作將向市場主導、政府規制和企業為主體的自覺合作轉變。
CEPA是中國與港澳之間的制度性安排,粵港澳經貿合作是中國一個省份與港澳兩個特別行政區之間的合作。粵港澳合作可以作為CEPA實施的先行者和試驗區,中國中央將會賦予廣東在開展港澳合作方面更多自主權和開放度。
陳廣漢表示,目前,粵港澳在金融、物流、會展、空運、港口等服務業領域,區域之間的競爭在所難免。政府協調應著力避免惡性競爭引起的重複建設、資源浪費和效率下降。
他指出,近年來,粵港澳合作雖然在不斷推進,但是實質性進展緩慢,其中一個重要原因就是沒有找到利益的共同點。今後要從政府行為和市場機制結合中構建粵港澳合作的機制,推進粵港澳經貿關係從合作走向融合。重點領域可以放在服務業,或者服務業中粵港澳之間互補性強,利益衝突小的行業;重點區域可以放在與港澳相鄰的邊境地區,例如珠海的橫琴島和深港河套地區。
