7月15日，商務部綜合司副司長劉海泉向本報記者表示，商務部正在準備上半年經濟形勢分析和政策建議的報告，按照計劃，這一報告將在本週內提交國務院。
本報記者還獲悉，7月17日，國家統計局將發佈上半年經濟運行數據。同時，本週內，中央經濟形勢分析會議將召開，預計在這次會議上，決策層將對下半年宏觀調控的方向、重點、力度和節奏形成比較統一的意見。
而針對7月14日多家媒體報道，商務部已向國務院提交報告，明確建議人民幣升值速度應該放慢，紡織、鞋類、玩具等一系列勞動密集型產品出口退稅應該回調，以減輕外貿企業壓力，劉海泉明確表示：“這一報道並不屬實。”
對於政策調整呼聲高漲的外向型中小企業，尤其是勞動密集型行業，除了7月國務院領導赴沿海調研之外，商務部、發改委等相關部委也作了密集調研，並且在近期召開了一系列的會議分析當前形勢和研究政策建議。目前，下半年出臺政策和改變調控節奏和力度以減輕中小企業壓力的觀點，已經有了一些共識。
一位知情人士還告訴本報記者，由工業和資訊化部、商務部、財政部研究數月的紡織業扶持政策最快可能在8月面市。
貿易政策結構調整呼聲高
一位商務部官員向本報記者表示，從年初起，商務部已經明確防止出口大起大落、保持出口穩定增長的思路，當時內部認為，為了保持宏觀經濟、就業和外貿的穩定，出口需要保持一定的增幅，而這一增幅當時被默認為15%左右。
根據海關統計，今年1—6月，我國出口總值6666.05億美元，同比增長21.9%，雖然比去年下降5.7個百分點，但從總體來看，即便考慮到美元貶值等因素，這仍然屬於世界前列的高速增長，尚在商務部可接受範圍內。
尤其是佔據我國出口半壁江山的機電產品，增長仍然穩定，已經成為外貿出口增長的主要拉動力量。今年1—6月，我國出口機電產品3887.8億美元，增長25.3%，高新技術產品1961.7億美元，增長21.8%。
而紡織、鋼鐵等行業則因附加值較低，受到原材料漲價和勞動力漲價影響較大、前期政策受限較多等因素影響，出口乏力。據海關統計，1—6月，我國鋼坯及初鍛件出口數量下跌97%，鋼材出口數量下跌20.2%。
中國紡織進出口商會則公佈，今年6月，服裝及衣著附件出口98.7億美元，同比下降15％，創今年單月增幅最低；1—6月，服裝及衣著附件出口499.6億美元，增長僅為3.4%。
在企業、協會、商會以及媒體的強烈呼聲下，紡織業的困境引起高層關注。不但國務院領導多次作出批示，三部委聯合調研，而且溫家寶總理7月初在無錫調研期間，還臨時增加了調研目的地之一 ——無錫第一棉紡織廠，並重點詢問前兩年的紡織品出口退稅調整後，企業所受影響。
前述商務部官員表示，對於“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產品，國家將繼續採取多種政策、有效控制出口。而對於勞動密集型產業，儘管目前的困難有部分是我國產業結構調整的必然結果，但考慮到這些產業與就業密切相關，商務部一直都在密切關注，防止出口大幅下滑。
這些被認為應該緊密關注、防止出口短期內大幅下滑的行業包括紡織、輕工、農產品(000061）。
目前，貿易政策中的出口退稅和加工貿易，都為動態管理機制，可以被用作政府的政策調控手段。但是除了紡織服裝出口退稅呼之欲出外，其他行業和產品並無明確政策資訊。
人民幣升值放慢
“上半年對外貿企業影響最大的，不是出口退稅和加工貿易，而是人民幣升值。”中國皮革協會製鞋辦公室主任衛亞菲向本報記者表示，“因為人民幣升值速度不斷加快，同時不管是國內企業還是國外採購商，都難以確定未來的匯率，給企業接單和經營帶來了很大不確定性，不少大單都因此流失了。”
鞋業同樣是今年出口下滑較大的行業之一。據海關統計，1—6月，我國鞋類總體出口金額上升了12.5%。但是1—5月，從數量上看，中國皮鞋出口下降14.5%，皮革服裝出口下降15.5%，成品及半成品革出口下降59.7%。自年初開始，珠三角、長三角“千家鞋企倒閉”的傳言，就一直困擾著這個行業。
但是衛亞菲表示，從前兩年的一系列產業政策調整方向就可看出，製鞋這樣的行業必須要經歷一輪調整和淘汰，才有可能實現產業升級，擺脫長期處於國際產業鏈低端的局面。因此行業內對於今年的困境一直有所預期。
儘管商務部明確否認建議國務院放慢下半年人民幣升值速度的報道，但是有知情人士向本報透露，在其他部委的形勢分析會議上，“人民幣升值速度”這一問題也被提及，下半年升值速度放緩仍有可能。
此前，在國務院高層領導調研中也對宏觀調控進行了表述：溫家寶總理在上海表示，要“把握好宏觀調控的重點、節奏和力度”；李克強副總理在浙江調研外貿時說，要“增強宏觀調控的預見性和靈活性”；王岐山副總理在山東調研金融機構時表示，要落實好“區別對待、有保有壓”的方針。
但是目前跡象顯示，下半年更可能進行的是結構性微調，而非政策轉向或者鬆動。
一家外貿企業負責人表示，人民幣升值將在下半年減速的傳言，在業內已經流傳有一段時間，對外貿行業肯定是利好消息。(21世紀經濟報道)