財政部及海關近日發佈通知稱，對大型非公路礦用自卸車及其關鍵零部件和原材料進口稅收政策進行調整。
中國重型機械工業協會會長汪建業3月17日對記者表示，這是繼《財政部關於調整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關鍵零部件原材料進口稅收政策的通知》和《財政部關於調整大型煤炭採掘設備及其關鍵零部件原材料進口稅收政策的通知》後的又一調稅政策。預計今年4月，冶金機械的進口退稅政策也將進入調整階段，冶金機械也將是重型機械行業最後一個調整的行業，這意味著重型機械行業的進口退稅調整將全面完成。
他還表示，進口稅調整政策將減輕企業自主研發的成本壓力，礦山機器、煤機製造企業將從中獲益，這為國產裝備創造了一個與進口產品公平競爭的市場環境。
加快稅收調整步伐
據了解，此次進口稅收政策進行調整核心點有兩個，一是對進口核心零部件的進口關稅和進口環節增值稅實行先徵後退，以鼓勵企業新產品的研製生產以及自主創新能力建設。二是進口額定裝載重量不大於328噸的非公路電動輪自卸車、額定裝載重量不大於40噸的非公路鉸接式自卸車和所有規格的機械傳動非公路剛性自卸車，一律停止執行進口免稅政策。
通知稱，根據有關規定，自2008年1月1日起，對國內企業為開發、製造大型非公路礦用自卸車而進口部分關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先徵後退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用於企業新產品的研製生產以及自主創新能力建設。
通知所稱大型非公路礦用自卸車包括額定裝載品質不小于108噸的大型電動輪非公路礦用自卸車和額定裝載品質不小于85噸的大型機械傳動非公路礦用自卸車。提出申請享受進口稅收政策的企業應具備以下條件：1.具有從事大型非公路礦用自卸車設計試製能力；2.具備專業比較齊全的技術人員隊伍；3.有較強的消化吸收能力和生產製造能力；4.已有明確的市場對象和較大用戶群；5.大型電動輪非公路礦用自卸車年銷售量一般應大於15 臺，大型機械傳動非公路礦用自卸車年銷售量一般應大於50台。企業研製生產初期該指標可作適當下調。
政策鼓勵自主創新
從幾家大型礦山機械企業了解到，通過一系列政策調整與政府對企業創新的支援，礦山機械設備的市場容量大大增強，催發製造企業訂單規模的提升。此外，有些企業反映製造零部件有60%需要依靠進口，交納了進口稅後成本增加，利潤降低，進口退稅政策調整以來大大降低了企業的製造成本與研發成本。
汪建業表示，礦山機械設備進口稅調整一系列政策的實施主要提升了我國主機設備自主創新的水準。目前我國採掘業設備的配套件、自動控制、軸承、密封、液壓都是行業發展存在的瓶頸，我國關鍵零部件配套件亟需實現國產化。
他還表示，先徵後退的這部分資金將“原封不動”地返回到企業手中，由企業用於產品的創新工作。但同時，企業使用這部分“創新資金”還將有一定的約束，必須在1~5年之內完成該享受退稅政策進口產品的國產化工作，這一政策給企業一定的壓力，並敦促企業研發的速度。
目前中國重型機械工業協會正在進行退稅工作的相關調查工作，調查內容主要為評定企業需要哪些技術，然後再根據所需的技術為主機廠與配套件廠牽線搭橋，推動他們之間的合作。
國家發改委的相關人員也對此表示，用於創新的資金直接投入到企業，並由科技部與國家發改委共同支援，科技部主要關注產業化前期的技術創新研發，發改委則主要關注技術創新產業化後期發展。此外，資金支援方式不僅限于支援企業研發的項目，還將通過稅收、財政貼息、政策貸款、創業支援、高新技術產品目錄等其他方式。
渤海投資研究所秦洪預測，此政策的發佈將對天地科技、太原重工等礦山機械企業大有好處。