摘要：
資料來源及時間:人民網2008年7月7日
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自2008年4月20日《食品安全法》草案徵求意見以來，截止到5月20日結束，共收到意見建議1萬多條。
中國質檢總局法規司司長劉兆彬表示，食品安全法伴隨著中國經濟發展的脈動而產生，也伴隨著全球經濟一體化的進程而走來，其推出背景主要有境內和國際兩個方面。
劉兆彬稱，從中國來說，生產力發展水平整體不高與公眾對食品安全需求之間的差距，導致了食品安全突發事件，迫切需要法律規範。一方面，隨著社會經濟的發展，老百姓的需求提高了：從只求溫飽到營養健康，從食品衛生到食品均衡安全；但另一方面，中國的食品業生產力水平整體不高。
劉兆彬表示，中國有45萬家左右的食品生產加工企業，其中有35萬家左右為10人以下的小企業小作坊，佔總數78.8%。雖然其產品市場佔有率僅為9.3%，但卻是中國食品安全存在隱患的主要源頭。特別是農村地區的食品安全更是比較突出。
從外國來說，隨著全球一體化進程，經濟發展呈現出「你中有我，我中有你」的融合。國際貿易急劇增加，食品進口成為常態；同時，雖然中國出口食品質量99%以上是合格的，但不排除極個別會出現問題，也有些國家利用法規，提高標準，人為設置食品進口障礙，導致食品安全貿易糾紛。保証進出口食品安全已成為當務之急，但中國現有相關法條僅僅是上個世紀制定的《食品衛生法》的兩個條文（第31條、第32條）。劉兆彬表示，2004年，國務院法制辦牽頭，食品安全法起草小組成立；2007年10月草案提交中國人大；2008年向全社會公開徵求意見。
劉兆彬稱，歷經四年，如果順利，食品安全法有望在2008年年底正式推出。
在是次食品安全法草案徵求意見中，突出意見集中在食品安全多頭監管問題上，認為這種狀況會導致各監管方職責不清，互相推諉。
劉兆彬稱：實際上，他個人認為，食品安全分段監管是符合中國國情的。集中管理有集中管理的長處，分段管理有分段管理的優勢，不能一概而論。關鍵是要從中國當前的國情出發，適合中國的才是最好的。
中國目前的食品分段監管機制由2004年國務院頒發的關於食品監管體制方面的23號文確立。其中，農產品由農業部門管理；食品生產、加工和制作過程由質檢部門管理；食品流通和銷售過程由工商部門管理；餐飲業由衛生部門管理。
劉兆彬表示，食品問題涵蓋範圍包括食品的生產、加工、流通和餐飲服務，還有食品添加劑的生產、經營，以及食品相關產品，例如廚具的生產經營等等，門類繁多，內容龐雜。……
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